当地时间8月5日，中央对外联络部部长刘建超在蒙得维的亚会见乌拉圭外长帕加尼尼。刘建超表示，中乌是好朋友、好伙伴。两国建交36年来，始终相互尊重，平等相待，政治互信不断加深，经贸合作持续扩大，人文交流日益活跃。中方愿同乌方共同落实好两国元首达成的重要共识球盟会官网入口,，不断密切战略协作，继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持，推进经贸、科技等领域务实合作，加强人文、体育交流，推动两国全面战略伙伴关系取得更大发展。

　　中国和乌拉圭双边贸易保持向好，中国连续11年保持乌拉圭第一大贸易伙伴和最大出口市场地位，乌拉圭对华出口产品包括牛肉、大豆、乳制品、纸浆等。受益于地处“南半球黄金产奶带”等因素，乌拉圭乳制品出口规模整体呈现扩大态势。其中，科拿乳业（Conaprole）作为乌拉圭最大民营企业和南美最制品出口商，迄今出口目的地已涵盖60多个国家和地区，在华布局业务已达15年。

　　乌拉圭科拿乳业驻华首席代表田文静近日接受21世纪经济报道记者专访时表示，虽然中国乳制品市场海外品牌以新西兰和澳大利亚为主导，其他国家品牌占有率较低。但鉴于中国市场庞大，包括科拿乳业在内的其他海外品牌也能找到与市场需求匹配的发展空间，不断培育品牌识别度和认可度。

　　2018年，乌拉圭与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。田文静称：“对于科拿乳业来说，我们深受共建‘一带一路’倡导的互利共赢精神的鼓舞，在共建‘一带一路’框架下持续围绕乳制品研发技术、市场开发等开展国际合作。”

　　展望未来在华业务布局，田文静对21世纪经济报道记者称，中国是科拿乳业不想放弃的重要市场，是重要的合作伙伴。她强调：“我们仍然看好中国乳制品市场潜力，希望深度参与中国乳制品行业的发展与合作。希望在中国与乌拉圭良好双边关系以及共建‘一带一路’倡议背景下，可以看到两国在乳制品贸易领域迎来更多优惠和关税利好，为科拿乳业在华发展业务创造更良好的环境。”

　　田文静：科拿乳业成立于1936年6月1日。2000年，联合国粮农组织将6月1日设立为世界牛奶日。这是一种美好的巧合。科拿乳业是乌拉圭最大民营企业，是拥有2000多家奶农的合作社，占据乌拉圭奶源的76%以及乌拉圭乳制品出口的80%，连续11年被乌拉圭出口商协会评为最大单体公司出口第一名。作为南美最大的乳制品出口商，科拿乳业出口市场涵盖60多个国家和地区，包括巴西、阿尔及利亚、俄罗斯、中国以及北非、中东、东南亚等。鉴于人口规模、国土面积以及资源禀赋等，乌拉圭是出口驱动型的国家。对于乌拉圭而言，包括乳制品在内的产品出口，不是一种选择，而是一种必须。

　　中国市场对乌拉圭十分重要，占乌拉圭总出口额的30%左右。在乳制品贸易领域，伴随中国经济蓬勃发展，对原材料需求巨大，加之人口规模和市场购买力驱动，中国对乳制品的需求增加。在此背景下，2009年，科拿乳业开始对华出口乳制品。此后十年间，其在华乳制品销量保持稳步增长。虽然中国乳制品市场海外品牌以新西兰和澳大利亚为主导，其他国家品牌占有率较低。但鉴于中国市场庞大，包括科拿乳业在内的其他海外品牌也能找到与市场需求匹配的发展空间，不断培育品牌的识别度和认可度。

　　《21世纪》：乌拉圭2018年加入共建“一带一路”倡议。你如何看待共建“一带一路”倡议对中国和乌拉圭乳业合作的影响？

　　田文静：乌拉圭对加入共建“一带一路”倡议表态积极，是首个与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录的南方共同市场国家。对于科拿乳业来说，我们也深受共建“一带一路”倡导的互利共赢精神的鼓舞，在共建“一带一路”框架下积极、持续开展国际合作。

　　长期以来，科拿乳业是南美与中国乳制品行业间开展合作交流的“桥梁”。双边代表团互访，围绕知识、技术、市场开发等进行考察与交流。并且，科拿乳业作为中国海外奶源供应链的一环，根据减碳需求对牧场生产流程进行了相应投入和改造。

　　田文静：科拿乳业在华市场份额面临严峻挑战。从市场格局来看，由于布局早，品质好，认知度高，新西兰乳制品品牌在中国市场占有率高。并且，新西兰所有乳制品自2024年1月1日起可免税进入中国市场，关税利好意味着，未来新西兰乳制品在中国市场的竞争优势将进一步凸显。

　　相较之下，乌拉圭乳制品对华出口关税不同产品有所差异，其中奶粉税率为10%。加之过去几年，中国持续增加奶源自给率，国内牧场和牛奶产量持续增加，而疫情等因素冲击导致消费放缓，中国乳制品进口需求整体有所下滑。在此背景下，科拿乳业乳制品对华出口已经出现“断崖式”下跌，占其总出口的比重从2022/23年度的约15%下滑到2023/24年度的2%以下。

　　田文静：科拿乳业在华深耕已经15年。从目前市场竞争格局来看，如果宏观贸易政策和经济环境没有发生明显变化，科拿乳业在中国的业务进展将会很艰难。毕竟，包括乳制品在内的农产品不是奢侈品，其国际价格是统一透明的，附加值溢价空间较有限。

　　科拿乳业是南制品生产和出口的代表性企业，而中国是我们不想放弃的重要市场，是重要的合作伙伴。我们仍然看好中国乳制品市场的潜力，希望深度参与中国乳制品行业的发展与合作。在中国与乌拉圭良好双边关系以及共建“一带一路”倡议背景下，希望两国在乳制品贸易领域迎来更多优惠和关税利好，为我们在华发展业务创造更加良好的环境。

　　长期以来，中国本土奶源生产与海外进口奶源形成合作互补。由于生产传统、消费习惯、成本与技术条件等因素，美欧、新西兰、南美、澳大利亚是中国主要的海外奶源供应地。从更大的视角来看，奶源进口多元化对于中国来说是有益的。乳制品作为资源型大宗商品，全球产量是相对稳定的。因此，保障多元化的来源地十分重要。这可在一定程度上缓解气候、地缘冲突等因素造成的采购风险，提升与供应商谈判价格的灵活性和选择空间。

　　田文静：从生产端来看，考虑到农牧业容易受天气影响以及生产具有的特性，加之全球正在致力于实现净零排放，全球乳制品产量不太可能短时间内大规模迅速增加。就乌拉圭而言，当前其用于生产乳制品的土地面积占比仅5%左右，增长潜力还很大。

　　从需求端来看，人们对于健康的重视程度在增加，对于膳食丰富性的诉求也在增加。作为优质蛋白的重要来源，乳制品消费蕴含较大潜力。

　　目前，乌拉圭人均乳制品消费量为每年250升，而中国为30升。结合数据综合判断球盟会官网入口,，中国乳制品消费市场仍有很大空间。从偏好来说，当前中国百姓对于乳制品的消费主要是液态奶。未来，伴随新生代的消费占比增加，黄油、奶酪等在中国市场的消费预计也会进一步增加。

　　经过多年的发展，中国百姓对于乳制品营养价值的了解已经很充分，要增加消费黏性，关键在于产品如何做到价格更加平民化，逐步发展为日常生活的必需品。这可能是整个乳制品行业发展未来需要提升的方向。

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